防止电力生产重大事故的二十项重点要求

1987年原水电部《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（简称十八项反措）颁发后，各级领导和广大职工，认真学习，努力贯彻。在防止特大、重大事故方面收到明显效果。各项事故普遍呈下降趋势，其中锅炉灭火放炮、汽轮机烧轴瓦、开关损坏、互感器爆炸、系统稳定破坏、接地网事故等有了较大幅度下降。
    但是，近几年来，一些单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针有所松懈，有些领导干部的主要精力还没有真正放在抓安全生产上，没有正确处理好安全与效益、安全与质量工期的关系；一些单位的安全生产责任制还没有真正落到实处，有的单位安全第一责任者的工作还没有真正到位，对安全生产工作停留在一般号召上，缺乏具体的措施保证和深入的检查落实；一些单位安全管理薄弱，技术管理基础工作有所放松，规程制度执行松弛，对安全工作要求不严，违章作业、违章指挥、违反纪律现象比较突出；部分单位思想政治工作有所放松，人员技术素质有所下降，严重影响了安全生产。
    由于上述原因，严重火灾、恶性误操作、汽轮机超速损坏、汽轮机大轴弯曲、发电机损坏、主变压器损坏、倒杆塔等损失严重的事故仍时有发生，锅炉承压部件爆破泄漏事故仍频繁发生，特大、重大人身伤亡事故接连不断。此外，全厂停电重大事故频繁发生，交通事故造成的人身伤亡也很突出。为了促使各项防止特大、重大事故技术措施进一步落到实处，根据1987年以来颁发的各项反事故技术措施，对原《关于防止电力生产重大事故的重点要求》（简称“十八项反措”）进行了补充修订，增加了防止全厂停电和防止交通事故两项重点要求（简称“二十项反措”），各级领导和广大职工要认真学习贯彻，密切联系本单位本部门的实际情况，把各项重点要求落到实处，防止特大、重大和频发性事故的发生。
    一、防止火灾事故
    为了防止严重火灾事故的发生，应逐项落实部已颁发的各项防火和消防技术措施，以及即将下发的火电厂电缆火灾事故调查报告中有关规定和要求，并提出以下重点要求：
    1、电缆防火
    (1) 对控制室、开关室通往夹层、隧道，穿越楼板、墙壁的电缆孔洞和盘面之间的缝隙必须采用阻燃材料严密封堵；
    (2) 电缆竖井应分段作防火隔离；对敷设在隧道和厂房内架构上的电缆要采取分段阻燃措施；
    (3) 电缆隧道、夹层等处要定期检查清理，保持清洁，不积粉尘、不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物；
    (4) 厂房内敷设的电缆要组织分区负责，并定期清扫积灰、积粉；经过高温管道、阀门等热体和燃油、透平油管道、阀门附近的电缆要尽可能布置远一些，并采取隔热防火措施；
    (5) 新扩建工程设计应有完善的电缆防火措施，施工中要严格按照设计要求完成各项电缆防火措施，并与主体工程同时投入生产；
    (6) 对于新建、扩建的300MW及以上机组，在阻燃电缆价格合理的范围之内（即比普通电缆增加10%～13%），应使用阻燃电缆。否则应在重要回路采用耐火电缆。
    2、汽机油系统和燃油系统防火
    (1) 油系统法兰禁止使用塑料垫或橡皮垫(含耐油橡皮垫)；
    (2) 油管道法兰、阀门及可能漏油部位附近不准放置明火，必须明火作业时，要采取有效措施；附近的热管道或其他热体的保温应坚固完整，并包好铁皮；
    (3) 油区的各项设施应符合防火、防爆要求，消防设施应完善，防火标志要鲜明，防火制度要健全，严禁吸烟，严禁火种带进油区，严格执行动火制度。
    3、制粉系统防火
    (1) 及时消除滑粉点并及时清除漏出的煤粉；
    (2) 要经常检查输煤系统、制粉系统积煤积粉的自燃点，输煤皮带停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤积粉要及时彻底清理，防止自燃烧坏设备和输煤皮带；
    (3) 清理煤粉时，要杜绝明火，防止煤粉爆燃起火。
    4、对氢气系统和其他易燃易爆物品的存放、使用也应采取有效的防火防爆措施。
    5、必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使当地公安部门了解掌握电业部门火灾抢救的特点，以便及时扑救火灾。
    6、新扩建工程设计中对消防水系统要同工业水系统分开，确保消防水量、水压不受其他系统影响；消防泵的备用电源应由保安电源供给。
    7、发供电生产单位和安装单位要配备必要的带压缩空气的防毒面具，以防止灭火人员中毒。
    二、防止电气误操作真故
    1、严格执行电业安全工作规程、操作票和工作票制度。
    (1) 尚未制订两票执行统一规定的省局，要在调查研究各种执行方法的基础上，根据安全规程的规定，对本省范围内的两票标准格式、执行的具体程序、方法等制订补充规定或实施细则。并据此培训有关人员掌握正确的执行方法，纠正不符合统一规定的习惯做法，使两票制度执行标准化。对各级调度执行调度操作命令也要实现执行标准化；
    (2) 提高工作人员的责任心，提高严格执行两票制度的自觉性，积极开展千次操作无差错活动；
    (3) 要配备充足的经过部、网省局鉴定合格的安全工器具和安全防护用具，为防止误登室外带电设备，要积极采用全封闭(包括网状)的检修临时围栏。
    2、积极采用防误技术措施。
    (1) 对能源安保[1990]1110号文颁发的《防止电气误操作装置管理规定》(试行)，要结合实际情况制订现场管理办法或实施细则，加强防误闭锁的运行、维护管理，确保已装设的防误闭锁装置正常运行；
    (2) 防误装置不能随意退出运行，停用防误装置时，要经本单位总工程师批准，短时间退出防误闭锁装置，应经值长或变电站站长批准；
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