加强农村供电所作业组织专业化管理的有效途径

随着农电管理逐步规范，一直以来在农电管理中推行的“一人多岗，一专多能”的管理模式，已不适应企业发展需要。2007年，江苏省泗阳县供电公司积极按照上级要求，实施了农村供电所作业组织专业化改革，目前全县18个供电所作业组织专业化工作已全面实施到位，但在实施过程也发现了不少问题，如报修服务问题、工程量较大的工作协调作业问题、电费回收问题等，经过深入的分析研究，采取相应措施，取得了一定成效，使得农村供电所作业组织专业化工作得到有力推进。
1推行作业组织专业化必须解决的问题
1.1人员设置的问题
实行作业组织专业化以后，各供电所设置所长1名（副所长根据需要设置），安全员1名，技术员1名，营销员1名，经济核算员1名。各供电所下设运行维护班、营业班、抄表班。班组人员设置首先要考虑的是抄表人员，这主要是从线损管理考虑，由于农村供电范围大，人口居住相对分散，只能按人均每天抄300户考虑，每月从1日抄表，最迟抄到每月5日，也就是说抄表人员至少按人均1500户考虑人员编制。其次是运行维护人员，要考虑给其正常巡视时间，还要考虑报修值班，由于农村供电范围大，每天巡视20公里线路，每月至少巡视2次，每次2天，每人可按40公里线路考虑人员编制。营业班则要考虑收费高峰时段可设4人收费，2人外出处理业扩报装等业务，则至少需6人。考虑到一些供电所实际情况，对部分各管理岗位实行兼职，如营销员可兼营业班长、技术员可兼运行维护班长等。
1.2对于施工力量不足的问题
主要体现在个别班组任务多忙不过来。这是由于目前我们的设备管理没有跟得上，存在很多缺陷隐患没能及时消除，正常安排其他班组人员协助处理也确实不合适。这个问题在目前来说，并不是一直都是这样的，抄表收费有周期性，运行抢修也有周期性，如果能合理安排抄收周期，合理调配运行抢修人员，加大设备整治投入，在一定时期内也应该能得到解决。对于大抢修施工力量不足的问题，根据目前省电力公司农电工作管理模式和思路，今后一般小的抢修由供电所完成，大抢修应该是由农电公司专门的施工队组织抢修。
1.3抄表收费人员不帮用户维修的问题
如果按目前工作职责划分，抄收人员没有维修的责任，但他们有义务将问题转到抢修组，抢修人员要转变观念，现在不是以前职责不明，不分工种的时候了，该谁办的事就由谁去解决，这个不矛盾，因为抢修人员也没帮助抄收人员到收费、去抄表。关键是认识上的问题，班组化管理的目的是为了明确分工、明确职责，实行专业化管理。
1.4抢修人员查线问题
人员少短时间查不到故障点，人手少大的故障无法组织抢修，没有抢修车辆。这主要是设备管理没跟得上，缺陷太多没能及时消除造成的。目前供电所抢修车辆已逐步配置到位，虽然有几个供电所暂时还没有车辆，但只要实行班组化管理，车辆还是要配置的。运行人员日常要按职责开展线路巡视，发现问题及时处理，时间长了，设备状态好了，故障也会相应减少。抢修车辆如果使用得当的话，再加上人员对线路情况的掌握，这个问题就能够得到更有效的解决。
1.5抄收人员买断电费问题
由于管理户数增加，相应的收费风险也就增大，买断也就有困难。笔者认为，电费回收的手段还需要不断创新，因为大多数未及时交电费的人都可能有很多其他原因，并不是他们不想交电费。只要他们愿意交，我们就可以采取很多办法方便他们交费，这个问题也会逐步得到解决。
2推行作业组织专业化的做法
2.1开展试点，总结经验
2006年我们以1个供电所作为农电管理体制改革试点，率先实行班组化管理，2007年在试点的基础上，又先后在4个供电所继续试行，在试点中把供电所分为抄收班、业扩班、运行检班、抢修班4个班组。为确保农村供电所作业组织专业化全面实施到位，我们在对先行试点的5个供电所运作情况进行了分析总结，分析出试点工作中主要存在以下几个方面的问题：一是因抄表人员不再兼抢修工作职责，大家普遍感觉报修不如以前一人多岗时方便快捷。二是计量装置及计量三封管理在抢修、抄表、营业工作中出现扯皮现象；三是由于抢修范围较大，乡村道路不便，在抢修高峰时段，抢修人员疲于应付，造成抢修超时，无法兑现承诺；四是对一些工程量大、施工任务紧的工作，虽然所长可以调集所有职工参与，但职工会因为不是自己职责范围的事而积极性不高，影响工作效率；五是由于抄表人员管理的户数增加，管理的范围增大，电费回收压力加大，特别是一些散户的电费催收压力大；六是营业工负责收费，抄表人员负责催缴，电费结零的难度较大，因为以前可以让抄收人员买断后，再进一步上门催收；七是由于目前农村配网接户线老化、电能表箱锈蚀等缺陷较多，一时无法全部整改到位，造成报修量居高不下。
2.2细化方案，稳步推进
针对试点中发现的问题，我们进一步明确班组职责和人员分工，重新编制实施方案和计划。针对目前各供电所的实际情况，对整合后农村供电所的岗位设置及人员数量进行细致的分析，首先从各供电所的营业户数及供电线路条数入手，先确定抄表班人员数量，对单条线路供电或营业户数集中在某一条线路上的供电所，按每周期1500户/人进行测算抄表工人数；对线路条数多，营业户数分布相对均匀的供电所，分线路实行双月抄表测算抄表班人数，尽可能减轻抄表人员的工作压力。其次再根据营业班的工作职责，按照收费高峰时，营业班最大工作负荷测算营业班人数，至少需5人测算，即按照3个收费员，2个报业扩装人员测算。再次，全所余下人数全部分配到运行抢修班，确保不出现单人报装作业的现象。对于管理岗人员，从有利于专业化管理的原则出发，对30人以下的供电所，尽量实行兼职，对30人以上的供电所，可以设专职管理岗。安全员和技术员一般都是按1个人兼职考虑，即安技员。各岗位兼职原则是，安技员或技术员兼职运行维护班班长，营销员兼职营业班班长，核算员一般为专职或兼营业班副班长。对整合后农村供电所各班组的岗位职责，在省公司实施意见的基础上，对个别班组职能进行修改。为减轻运行维护班的压力，要求所有人定期参加晚间值班。抄表班增加欠费户电费催交职责，承包低压线损和台变线损职责；运行维护班增加逾期未交电费户的停、复电职责；营业班增加承包营业区内的高压线损职责，定期批量生成欠费户电费催交通知单和内部传递职责。
2.3落实措施，狠抓执行
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