实施配网专业化管理 提升农电管理水平

湖北省建始县位于鄂西南山区北部，是云贵高原的东延部分与武陵山余脉的交错之地，境内山大人稀，沟壑纵横。农网改造结束后，湖北省建始县电力公司根据山区特点，将各项经济指标和工作任务分解到供电所，供电所又将供电经营计划层层分解落实到班组、变台和责任人。专责电工的责任区以配电台区为单元，每个人承担一个或几个台区的工作任务，这种供电营销责任制被形象地称为“责任田”。配网专业化就是把专责电工独立经营“责任田”的模式，改变为营抄核收和线路维护专业化的农电管理模式。该公司从2008年3月开始在所辖的红岩、官店等供电所开展配网专业化试点，通过3个多月的实践证明，配网专业化对提高山区农电管理水平大有裨益。
1 实施配网专业化管理的必要性
通过近5年的实践，“责任田”的模式，对提高专责电工的积极性，强化其责任意识起到了良好的作用，但与农电安全管理的要求对比，也逐渐暴露出一些问题。
（1）个人职责交叉重叠、全而不专。由于专责电工既是抄表收费人员，又是维护抢修人员，还是责任区内的用电检查人员，职责的多样化，导致了什么事都要干，但什么都不能“专”，安全风险较大。
（2）管理方式被动僵化。“责任田”模式下，专责电工全力追求经济指标的完成，对抄表收费以外的工作无暇顾及，导致农网安全隐患“瞒而不报，报而不修”的现象普遍存在。
（3）维护力量不足，专业性不强。供电所虽然设有线路维护班，但由于人员偏少，只能应付抢修抢险、突发事故处理、各种技术资料的整理等工作，很难做到主动出击和事前防范控制，例行巡视检查难以落实到位。而专责电工又埋头种“责任田”，各自为阵，无法发挥集团作战的力量和优势。
（4）作业程序亟待规范。长期以来形成的作业习惯大多是凭经验、凭感觉，加之“单干”的方式缺乏监督，习惯性违章普遍存在，从而增加了安全风险。
2实施配网专业化管理的做法
笔者以红岩供电所为例，介绍该所配网专业化管理的具体做法。
（1）重组机构，加强领导。撤销原来的线路维护班，在专责电工中抽出专业素质较强的7名电工组成配电管理班。配电管理班下设中压和低压配电2个维护组，由分管安全的副所长直接管理。中低压维护实行统筹兼顾、集中领导、统一指挥，做到分工不分家，松紧有度，密切配合。同时，明确以变台电杆低压出线横担为中、低压维护责任分界点。
（2）公正透明，平稳过渡。配网专业化管理的关键就是配变台区工作量分配的合理和公平。这涉及到2个方面：低压维护组的维护范围划分和营抄人员的营抄范围划分。为了解决这个问题，红岩供电所广泛征求职工意见，在尊重历史，考虑现实，综合职工意见的基础上，采取了以下分配方案。一是结合辖区的实际情况，确定7人组成配电管理班，其中中压维护组3人，低压维护组4人。低压维护组根据台区位置划分成4个责任区，按其职责，人均担负22个台区2500户的维护管理工作。二是对每个台区的地理位置、供电半径、供电户数反复权衡，最后依据供区的地理状况，选定一批工作量适中的台区作为参照基数，然后根据各个台区的供电半径、用户的稠密程度、抄表的难易程度等情况，与参照基数比较确定一个系数值，再将实际户数乘以系数值得出折算户数。这样一来，抄表难度小的台区的折算户数就多，难度大的台区的折算户数就少。全所总户数9532户，折算后的户数为9486 户，按折算户数人平要抄862户。由于在营抄责任区的划分上力求公平公正，营抄人员也乐意接受。
（3）明确职责，有序推进。配网专业化管理就是把过去专责电工一个人承担的业扩报装、运行维护、抄表催费、抢险抢修、用电稽查、优质服务等综合职责，通过细化分工，变为多人承担，共同完成的职责，从而使农电管理专业化、科学化。红岩供电所通过对线路维护机构的重新调整，制定了各自的岗位职责。中压维护组负责供区内10KV线路、设备的运行维护、检修、技改、新建、抢修、抢险、优质服务、业扩报装等工作；负责10KV线路通道维护和电力设施保护，负责中低压运行记录、票证、资料的建立、整理、归档，负责配电管理班人员的值班工作安排、考勤记载及考核等。低压维护组负责责任区内低压线路日常运行、维护、检修、技改、新建、事故抢修、抢险、优质服务、业扩报装等，负责低压线路通道维护和电力设施保护。供电所还对抄表员、收费员及其它岗位人员的工作职责进行了修改和完善，同时明确了与经济指标考核挂钩的比例，保证了工作中各个环节紧紧相扣，为标准化作业闭环管理奠定基础。
（4）完善考核办法，保障过程监管。配网专业化管理的实施，改变了原先的运行体制，重点体现在营销和维护这两块，把以前专责电工的职责细化到营抄员和配电维护员头上。随着岗位职责的变化，相应的管理办法、考核办法以及作业流程、工作要求等配套跟进。红岩供电所在制定《配网专业化管理实施方案》的同时，一并完善了《考核管理办法》、《业扩报装管理办法》等制度，达到强化责任，加强过程控制的目的。
3实施配网专业化管理取得的成效
（1）农电安全管理指标的分解更趋科学。实施配网专业化管理后，配电管理班可以对照指标要求和实际情况，结合一年四季的工作特点，将全年指标（主要是计划性设备检修、配网改造等）统筹分解到每个季度和每个月，合理安排变台检修、线路整改、隐患处理等。同时对施工现场进行勘察时，可以根据实际情况优化方案，减少停电时间和停电范围，提高工作效率。
（2）保证现场安全监管到位。实施配网专业化，对检修、配网改造等工作实行计划性闭环管理，可以在作业前将各项准备工作做到位，包括“两票”，安监人员根据计划实施现场监督，确保现场安全生产监管及时可靠。
（3）使设备的闭环管理执行到位。设备管理的各个环节都有专人进行监管，各环节之间相互监督，相互提醒，相互促进，密切配合。
（4）人尽其才、才尽其用。实行配网专业化管理后，人力资源得到充分利用，充分发挥了员工的主观能动性。由于分工明确，职责分明，同时又相互关联，每位员工都清楚自己该干什么，要干什么，在各负其责的基础上互相提醒，互相配合，实现了由被动工作到主动工作的转变。
（5）能够及时消除设备缺陷和安全隐患。因过去职责繁复，专责电工既要抄表催费，又要巡线维护，员工由于精力不济，存在“只要不出大问题，能拖则拖”的思想，导致设备缺陷和隐患不能及时消除。而实施配网专业化管理后，营抄人员只负责抄表和巡视低压线路，一旦发现问题就会考虑到自己的考核指标会受到影响，最终会影响自己的工资收入，便自觉地将发现的设备缺陷和隐患及时上报，杜绝了隐瞒不报的现象，从而减少了缺陷和隐患促成安全事故的可能。
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