浅谈供电企业反窃电

１   窃电的成因
     １．１   法制观念不强。长期以来，把电力作为一种社会公益事业进行宣传，使得广大用户认为供电企业给我供电是社会主义的优越性，而对“电是商品”的意识不强，对窃电的违法性认识不明确，对造成的危害性认识不足，认为窃电不同于其他的偷窃行为。
     １．２   经济利益驱动。对于很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些能耗高、经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。还有一些个体商业用户、私人承包企业等，为追求更大利益，采用窃电方式来降低成本和解决经费不足的问题，有的甚至完全靠窃电来赢利。
     １．３   用电管理存在漏洞。供电企业营销各环节监督协调机制没有充分发挥作用，各行其是，互不通气；电力营销管理设施及管理制度不完善；个别职工业务能力不高，不认真履行职责，责任心不强；甚至有个别职工为从用户那里换取好处，不惜牺牲企业利益，内外勾结进行窃电。
     １．４   对窃电分子震慑不力。电能是发、供、用同时完成的，窃取多少电能，就增加多少损耗。由于缺少先进的监测及跟踪设备，对窃电分子往往难以人赃俱获。再加上取证难、定量难、处理难，因此，在处理具体窃电案件时往往大事化小，小事化了，起不到震慑作用。
     ２   防窃电技术措施
     ２．１   安装多功能电子计量表。多功能电子计量表采用了比较先进的电能表专用集成电路、永久不挥发储存器、标准ＲＳ４８５通信接口、红外通信、汉字大画面超扭曲宽温液晶显示等先进技术。该表在防窃电方面，具有全部失压、失流记录和报警、显示功能，可有效地杜绝接线错误和窃电行为。
     ２．２   安装专用计量箱或专用电能表箱。对高供高计专用变压器用户采用高压计量箱。对高供低计专用变压器用户，容量较大，采用低压配电柜（屏）供电的，安装专用计量柜（屏）；容量较小，无低压配电柜（屏）供电的，安装专用计量箱。对低压用户，容量较大，经电流互感器接入计量装置的，安装专用计量箱；普通三相用户安装独立电能表箱；对单相居民用户集中安装电能表箱。
     ２．３   规范电力施工安装标准。电能表、互感器、二次连接线、设备二次接线端子螺丝、电压互感器隔离开关、电压指示仪表等均应按施工工艺要求安装在计量柜（屏）内，各部分封印应当完整，增强计量装置的防窃可靠性。另外，对计量表使用的中性线或地线，其连接点应当设置在计量柜内，中性线在进入计量柜以前，不应存在断点和其他任何Ｔ接连接点。
     ２．４   使用计量故障分析仪。使用计量故障分析仪可测量并显示计量装置的电压、电流、相位、功率、功率因数、电流互感器变比等参数，检查人员在现场就能根据所给出的４８种接线方式，快速判断出哪处错接，为供电企业检查窃、漏电，查找计量故障，正确计量电能、追补电费提供了科学有效的测试手段。
     ２．５   利用负荷管理系统。通过采集、分析和比较历史数据，及时发现计量是否异常，将监视的触角深入到每个用户，充当用电检查的“千里眼”，使事后管理与事中管理相结合，突破传统防窃电方法只限于“事后发现”的限制。事中管理有利于及时发现窃电行为，并为提取窃电的现场证据提供有力的技术保障。
    ３   防窃电组织措施
     ３．１   加强用电相关法律、法规知识的宣传教育。供电企业应注重运用法律武器，对窃电数额较大、事实清楚、证据确凿而构成犯罪的用户，除要交司法机关依法追究刑事责任外，还要充分利用新闻媒体，对广大用户进行相关法律、法规知识的宣传，使之对窃电违法行为及其后果有足够的认识，在社会上形成依法用电、遵章用电的良好风气。同时，与公、检、法机关密切配合，创建电力治安办公室，共同打击窃电犯罪。
     ３．２   加强监督，强化管理。一是对计量管理中存在的不足，制定严格的管理标准；二是加强抄、核、收管理，实现分线、分台片考核，增强供电职工的责任心；三是结合户表改造，对装在用户室内的影响抄表、巡视、检查工作的电能表，进行计量装置外移或加装双重计量，同时对超期运行的不合格电能表进行更换；四是向社会公布窃电举报电话，并设立举报奖励基金，发动群众打击窃电行为。
     ３．３   加大技术和资金投入。随着窃电分子的窃电手段越来越智能化，供电企业要遏制窃电的发生，就要加大技术和资金投入，变“事后堵漏”为“事前防范”。例如，可以增加资金改造负荷管理终端，开发新的功能，扩大负荷管理终端的安装面，投入使用远方自动抄表系统，充分发挥负荷管理系统的监控作用和规模效应。另外，可以使用现代化的办公设备，利用营销数据系统对用户的用电情况进行数据分析；还可以开发使用红外远程防窃电报警装置，配备先进的现场计量校验检测设备等，都能最大限度地减少用户窃电的可能，控制窃电发生。
     ３．４   培养一支高素质的反窃电队伍。反窃电工作是一项原则性强、技术水平要求高的工作，既要有全体职工的共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。在稽查管理工作中，制度要严，教育要勤，反腐倡廉，奖惩分明，有一支高效廉洁、具有高度责任感的反窃电队伍，是开展反窃电工作的重要保证。

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