浅谈“安全、安宁”词义与煤矿安全管理

　　既然“安”字与家有关，“全”字与玉有关，“宁”字与广大职工有关，如果把煤矿企业看作是一个“家”，我们这个“家”就需要“安”；把煤矿企业看着一块“玉”，那么这块“玉”就需要“全”；把广大职工的看成一个“宁”，就需要这个“宁”身心健康，不受伤害。整个煤矿企业必须突出抓好安全管理，推广应用“手指口述”操作法。人人树立“安全第一，预防为主”的方针，把职工岗位行为教育“延伸递进“活动引向深入，增强以人为本的安全管理意识。
　　当前，“安全第一，预防为主”虽然成为我们日常生活、学习、工作的首要理念；落实“安全责任重于泰山”指令已经成为我们的行动要求。但是，从现有的煤矿企业安全管理工作看，仍然有许多不尽人意的地方，仍然存在着安全管理上的漏洞问题。突出表现在：⑴抓安全管理，建立的长效机制效果不佳；⑵治理“三违”现象，持有的铁面无私恒心不够；⑶安全宣传教育，连续性、持久性观念不强；⑷安全文化培训，缺乏系统性、全员性，覆盖面小，有时只注重岗前培训、特殊工种培训和“三违”人员培训。有时甚至为完成培训计划而培训。那么，我们作为煤矿企业的安全管理者，应该怎样加强安全管理，增强安全意识，解决好以上四点较为明显的问题呢？
　　第一、严格遵守规程，依法进行管理。安全管理的目的，是为了预防安全事故的发生，提高生产效率和经济效益。而要实现这个目的，就必须严格遵守规程，依法管理。《煤矿三大规程》是煤矿企业的瑰宝，是广大职工在长期与大自然搏斗的实践中，不断探索、总结出来的符合客观实际的科学规律和科学程序，也是煤矿企业员工进行安全生产管理的行动指南。实践证明，只要是严格遵守规程进行工作的，就能够保证安全。如果不严格遵守规程，就违背了客观规律，生产中也就容易出安全事故。从以往的、近期的集团公司内外部发生的一些安全事故、惨痛教训看，究其原因都是与违反《煤矿三大规程》及煤矿企业安全生产规章制度有关。为加强安全生产管理，我们还必须严格遵守《煤矿三大规程》、《矿山安全生产法》以及煤矿企业的各项安全生产管理制度等，切实做到依法管理。
　　第二、落实安全责任，强化安全意识。管理就是一种责任。安全第一责任人，首先要明确自己所承担的安全责任。各级安全第一责任人必须对本部门的安全生产工作和安全生产目标负全面责任，要对本企业、本部门、本单位的人员人身安全、家庭安全、集体安全以及社会安全高度负责。广大职工要形成下级对上级逐级负责制，建立“四级包保”安全体系。“四级包保”即：个人包保班组、班组包保区队、区队包保企业、企业包保公司。企业安全管理者要逐步完善上级对下级的安全生产责任追究和考核制度。在安全生产工作中，安全第一责任人是安全管理的灵魂；广大职工是安全生产的执行者。因此，落实安全责任，强化安全意识，安全第一责任人必须起模范带头作用，安全生产执行者必须自觉落实安全第一责任人的安全管理指令。

第三、抓住安全关键，突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关联到企业的生存，涉及到职工的健康，因此需要抓的工作也很多。但是各个企业、各个部门、各个单位的实际情况不同，安全管理须从实际出发，抓住安全关键，突出管理重点。如煤矿企业的安全监察部门主要是负责各基层单位安全过程中的监督，安全质量的检查，安全资金的投入，安全培训的督导，安全隐患的排查等；企业经营管理部门负责各基层单位的安全生产考核，安全目标计划的编排，安全培训工作的组织等；生产一线单位负责职工安全的教育，安全设施的使用，安全质量的实施，安全管理运行等等。在煤矿企业的安全管理中，要分清安全管理的重心和主导方向，把安全管理的落脚点，放在关心各基层单位的生产班组建设和职工切身利益上来。因此，安全第一责任人须把生产班组建设和职工人身安全作为安全管理的核心，并围绕这个核心加强安全思想教育，增强安全意识，提高安全技能，夯实安全基础，预防事故发生。例如：六、七岁的儿童能够控制一头大牯牛，就是因为他用一根绳子牵住了牛鼻子这个关键部位。所以，我们抓安全管理还必须动态掌握各生产班组的安全状况这个关键，突出保护职工人身安全这个重点，以确保整个企业安全。
　　第四、确保措施得力，履行监督到位。任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。为了加强煤矿企业的安全管理工作，各个企业、各部门单位必须制定切实可行的安全管理措施，同时必须建立健全安全管理监督制度。强化安监人员的安全监督意识，确保各种规程、制度在实际工作中的落实，减少事故发生。监督的重点应放在安全第一负责人和广大职工身上，查他们执行规程和制度的力度与效果。若检查发现安全隐患和“三违”行为，就必须要求相关管理部门采取措施，及时给予排除、纠正和制止，并给予经济处罚，使责任部门受到深刻的教训，从此不会在犯同样的错误，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中。
　　第五、挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，也是一门艺术，这里面的学问既广又深，而且具有鲜明的行业特征和时代特色，也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路。比如：运用现代科技挖掘安全管理的途径与方法潜力；探索“安全评价”与“绩效考核”相结合的科学管理思路；督导“手指口述”操作法与“安全五步法”并轨使用情况等等。“安全五步法”即：开始进行任何工作之前，先停一下问自己：⑴我是否具备了从事此项工作所需的技能和知识？⑵我是否持有此项工作所要求的许可证或得到批准？⑶我是否对此项工作的风险进行了识别，并采取措施以保证自己安全？我是否检查过我的活动不会危及或影响其他人员的安全？⑸我是否使用了正确的个人防护用品？如何实施五步安全法，工作前：⑴停顿一下，观察工作区域的安全和环境状况；⑵思考一下，确定如何实施这项工作；⑶识别一下，此项工作中的风险多大；⑷验证一下，问自己如何控制这些风险；⑸认可一下，对自己准备采取的措施感到满意后，开始工作。工作后：⑴观察工作区域，针对你的工作可能产生的任何风险采取防范措施；⑵回顾工作的有效性以及你使用的计划方法；⑶你对此项工作是否感到安全；⑷再作此项工作时，是否有改进之处；⑸在下班时讨论这些改进，并制定相关工作程序。同时，安全管理者还要进行安全管理理论的创新、思路的创新和措施的创新，不断提高安全管理水平，尽量杜绝安全事故。
　　总之，安全与管理是统一的，二者之间有着相护依赖，密不可分的关系。所以在企业发展过程中，在追求关注安全的同时也必须追求科学管理，以保证煤矿企业生产在保障安全的环境中得到健康、稳定、协调发展。只有这样才能减少伤亡事故，才能筑牢构建和谐矿区堡垒。