煤矿瓦斯治理任重道远

    事故分别下降５３．９％和５６．３％，没有发生特大事故。尽管如此，煤矿瓦斯综合治理工作依然任重道远。
    瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计，建国以来全国煤矿共发生２４起一次死亡百人以上特别重大事故、死亡３８４０人，其中瓦斯事故２１起，死亡３４３７人，分别占８７．５％和８９．５％。瓦斯灾害这个心腹大患不除，煤矿安全和矿工生命就没有保障。
    近年来，国家在财政、税收、价格等方面制定和实施了一系列政策措施，鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用。如国家有关部门出台了煤层气抽采企业所得税减免、增值税先征后返；煤矿瓦斯发电执行当地脱硫发电价格，每度电提高０．２５元；每利用１立方米瓦斯由财政补贴０．２元；允许企业按吨煤提取安全生产费用，专项用于煤矿瓦斯治理为重点的安全投入等等。中央财政连续３年拨付３０亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程，带动企业和地方投资６４１亿元。地方各级政府也出台了配套措施，较大幅度地增加了企业和财政投入。
    国家还组织开展一系列科研攻关，开发研制出一批先进适用技术和装备，选择和集成推广了一批先进适用的治理技术。修订了煤矿安全规程，出台了煤矿瓦斯抽采基本指标和矿井通风技术条件等２０多项行业安全标准。加大关键技术攻关力度。
    此外，强化监督监察，各级政府和企业建立煤矿瓦斯治理责任制。组织对重大瓦斯事故进行调查处理，认真分析事故原因，依法追究事故责任，起到了警示与教育作用。
    然而，我们要看到，我国煤矿瓦斯治理还存在一些比较突出的问题，瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。
    一些地方和煤矿安全意识不强，经常是说起来重要，做起来次要。重生产、轻安全的现象仍然比较突出，落实安全生产和瓦斯治理方针政策态度不坚决，工作力度层层衰减。有的地方简化复产验收程序，隐患没有整改就指令煤矿生产；矿井通风等主要系统不完善，瓦斯监控设备在一些煤矿形同虚设；一些煤矿安全管理松弛混乱，违规违章操作屡禁不止，重
大隐患长期存在而得不到治理。
    一些地方和煤矿瓦斯抽采时间不够、抽采率不高，没有做到先抽后采、应抽尽抽。国家鼓励瓦斯利用的相关政策，在一些地方没有得到真正落实，措施不配套，项目建设滞后，没有起到应有的激励推进作用，导致瓦斯超前治理和防治工作存在较大差距。
    对影响安全生产的煤与瓦斯突出机理缺乏深入研究，尚未形成适应我国煤矿不同地质情况的瓦斯突出灾害预测、预警和技术防治体系；先进适用技术和装备推广工作不深入、力度不够、进展不快，技术装备仍然比较落后；有些小煤矿没有安装专用供风设备，存在极大隐患。
    非法违法开采问题突出。一些地方对非法违法开采和生产行为打击不力，已关闭煤矿又死灰复燃；有些煤矿特别是小煤矿超层越界非法盗采或封堵巷道，隐蔽非法作业；超能力、超强度、超定员问题在一些地方和煤矿还比较突出；一些煤矿瓦斯超限仍继续作业，酿成恶性事故。
    尽管瓦斯灾害是威胁矿工生命的“第一杀手”，但是在现有的技术装备条件下，只要工作扎实、管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。
    因此，今后要继续加强领导，落实政府监管责任和煤矿企业主体责任；抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作；巩固小煤矿关闭成果，切实加强小煤矿安全生产基础工作；依靠技术进步，落实经济政策，推动煤矿瓦斯治理工作；把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理的全过程，务求在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见成效。