依法整顿煤炭生产秩序验收标准

    根据《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》等有关法律、法规以及吴邦国副总理1997年5月22日在“依法办矿、整顿煤炭生产税序电视电话会议”上的讲话要求，为严格掌握政策界限，达到预期目的，实现煤炭生产经营秩序全面好转，特制定本验收标准。
    一、法制观念明显增强
    1．产煤地(市)、县(市、区)各级政府及有关部门的主要领导干部，熟悉《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》及其配套法规，牢固树立煤炭资源属于国家所有的意识。对非法无证开采、严重破坏煤炭资源的行为，能够认真履行上述法律、法规赋予的职责。依法行政，严格执法。
    有关主管部门越权审批、越权发证等违法行政行为得到纠正。
    2．各类煤矿矿长及有关人员都经过《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》等有关法律、法规的学习和培训，了解《刑法》有关规定，做到知法懂法、遵纪守法、依法办矿、依法管矿。
    3．取缔和关闭两类矿井：无证非法开采的各类煤矿(包括名为集体实为个体和非法买卖、出租采矿许可证、煤炭生产许可证的)；在国有煤矿井田范围内、无采矿许可证的各类煤矿(含国有煤矿矿办小井)，或虽有采矿许可证但超层越界、威胁邻矿安全生产的各类煤矿。
    4．“三机关一部门”(即党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门)及其干部职工不再参与办矿。参与办矿的已与所办煤炭企业彻底脱钩。
    二、做到持证开采、生产
    5．各类煤矿采矿许可证持证率达到100％。
    6．国有重点煤矿和矿办小井、地方国有煤矿和矿办小井煤炭生产许可证持证率达到100％；年产量在3万吨以上的乡镇煤矿煤炭生产许可证持证率达到95％以上；其它乡镇煤矿生产矿井煤炭生产许可证申办率达到90％以上，持证率不低于50％。
    三、煤炭市场规范有序
    7．根据《煤炭法》规定，省、自治区、直辖市人民政府指定了煤炭经营企业资格审批机构，并在规范管理市场、减少中间环节、稳定煤炭价格、维护煤炭企业利益、有效地限制非法生产的煤炭产品进入市场等方面发挥作用。
    煤炭部规划建设的200个重点产煤县(市、区)实行了“五统一”(计划、运输、票证、价格、结算统一)管理，基本建立了有序的煤炭经销管理市场。
    四、安全状况明显好转
    8．建立健全产煤县(市、区)、乡(镇)政府对所辖区域内乡镇煤矿安全生产的责任制。明确政府主要负责人对本行政区域内的乡镇煤矿安全生产的领导责任，并把安全指标作为考核主要领导干部政绩的重要内容。
    9．凡从事煤炭生产的乡镇煤矿，要符合《煤炭法》、《矿山安全法》以及《小煤矿安全规程》等法律、法规和规章的规定，有与其井型相适应的安检人员和安全设施。尤其应按有关规定建立瓦斯和通风管理制度，并配备一定数量的瓦斯检测仪。
    10．从业人员素质提高。乡镇煤矿矿长和特种作业人员做到持证上岗，其他作业人员经过岗前培训，掌握安全生产基本知识。
    11．抗灾能力增强。乡镇煤矿均已实现“五消灭”(消灭独眼井、自然通风、明火放炮、明火照明、明刀闸开关)，达到煤炭生产许可证颁证条件。
    12．安全状况明显好转。特大事故已得到有效控制，重大事故减少，百万吨死亡率