推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全

    安全生产是一个需要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲的重大课题。不绷紧这根弦，稍有放松，就可能酿成千古恨。但安全生产又不是成年累月的专项检查与整治所能彻底解决的，这就需要建立安全管理长效机制。需要我们在传统安全管理方法的基础上不断应用现代系统安全管理方法。本文通过与传统安全管理方法的对比来揭示我们推行现代系统安全管理的必要性。
    传统安全管理方法基本上是纵向分科、单向业务保安、事后追查处理、侧重操作者责任安全、与生产脱节、凭经验和感觉处理安全问题、从宏观方面查找危险因素，其特点主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验，靠强制人管人，工作以“事后”为主。这种管理方法虽能总结事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产，但有其局限性、事后性和表面性。而现代系统安全管理方法是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。其主要特点是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理工作的完善系统，“事前”为主。它是从危险源的识别人手，通过对系统本身的分析、预测、评价去认识问题，从而采取相应措施，消除控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程度。
    (1)从安全的属性看：传统管理方法中，安全附属于生产，是为了生产才要安全。所以必然导致在现实生活中，经常发生在没有安全保障的条件下进行生产，导致发生重大事故。我们曾在现场调查中发现，区队长、班组长中较普遍地存在以产量为主。质量、安全为辅的思想，他们对当班当日的产量一般对答如流，但对质量标准、安全规定、作业规程要求却知之甚少或一无所知。究其原因，他们对于经济利益的盲目追求早巳超过了对安全的重视，而现代系统安全管理特别强调“安全指导生产，安全第一”，它要求一切经济部门必须高度重视安全，把安全第一作为本企业一切工作的指导思想和每个人的行为准则，树立了“安全第一”的思想意味着必须把安全生产作为衡量企业好坏的一项基本的内容指标，并具有否决权。
    (2)从管理类型看：传统安全管理方法的主要类型是事后追查----事故分析型。当前在煤矿生产执行层、管理层中仍存在“干煤矿事故难免”的错误认识，工人也认为“天有不测风云，人有旦夕祸福”，遇到偶然性事故是难免的，等到事故发生之后，才对事故加以分析，虽收到“亡羊补牢”之效，但其损失是巨大的，其局限性也是显而易见的。与它不同的是现代系统管理方法的主要类型是事先预测型----安全评价型。从事故的特征看，似乎是防不胜防，无规律可言，无法控制的。其实不然，事故的普遍规律是存在的，从系统工程的观点分析，事故的发生均取决于人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境和管理这四因素的制约。据此可以进行安全预测预控，即依据历史资料和调研资料对事故隐患进行事先分析估计，确定事故发生之前的潜在危险，对危险性因素进行定性和定量分析评价，制定消除或控制危险的管理措施，最终通过落实敲帮问顶制度、加强设备检查制度、确保安全运行制度、强化生产技术管理制度等来实现安全生产，实现传统“出了事再说”到现代的“有把握再干”的转变。一些已经应用了这一“事先预测型”方法的企业，提出了“隐患就是事故”的观念，把工作关口前移，努力实现安全生产工作由事后处理向事前预防的转变，从而取得了令人可喜的安全工作成绩。这一切说明安全生产向零进军是能够实现的，再辅以通过开展安全评价工作，在一定程度上赋予企业以压力、动力及活力，鼓励各企业发挥自己的优势，促使企业上等级、上水平，使煤矿生产实现本质安全。
    (3)从管理实质看：传统安全管理方法是一种“强制安全--被动的事故管理—治表之策”；在煤矿安全生产中，人、机、环、法是4个主要因素，但环境与条件是客观因素，而主要的主观因素是人，法规、规程的贯彻与实施靠人，设备的操作使用靠人，生产管理也靠人，所以人是决定的因素，“人的素质问题”也就成为煤矿安全管理的最重要问题。在煤矿生产过程中，“三违”现象往往屡禁不止，各种伤亡事故、非伤亡事故不断发生，恶性重大事故也没有从根本上得到遏制，究其原因，很多都是属于职工安全意识淡薄，头痛医头．脚痛医脚，对事物不做过多过细的分析，常见的是给以经济或行政上的处罚而不了了之。而现代系统管理方法则追求“本质安全化--主动的条件管理--治本之道”，也就是培养安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任务是激发每一个人的主观意识，唤起人内在的安全意识，培养出大量的“自控人”，即企业内所从事劳动的人员应具有熟练的劳动技能，能严格遵守操作规程及制度，有强烈的自我安全思想意识，在突发事件中有应变自救能力，能出色完成本职任务。为此，这种方法要求把培养“自控人”的工作和企业的标准化工作结合起来，在企业内部抓人的行为和安全意识的标准化工作。用以保证安全目标的实现。除了提高人的素质之外，系统管理方法还要求能够积极主动地进行安全投入，以科技手段促进安全，改善工作环境，为安全生产创造良好的客观条件；要求正确处理好投入与安全、生产与效益、当前与长远的关系，要求对安全技措项目，要以计划、资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，使其真正发挥作用，提高矿井的抗灾能力。
    (4)从工作重点看：传统的安全管理方法是以抓好已发生事故的统计分析，即事物本身为重点的。在煤矿生产过程中，总是不断地发生着这样或那样的事故，且事故纷繁复杂。传统的安全管理方法是靠经验直观地判断事故本身来采取预防措施，这具有很大的片面性和盲目性。随着科技的发展和社会的进步，对安全问题提出越来越高的要求。为了保证安全生产，事先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的一环。其次，当事故发生时，准确无误地判断出事故发生的原因，对避免类似事故的发生、促进安全生产也至关重要。这就要求我们要对可能发生的事故或已经发生的事故进行科学地、系统地分析和评价，采取预防措施，杜绝事故的发生或把事故的发生控制在最低限度。
    当然传统与现代两种安全管理方法，它们在机能、具体做法等方面有许多不同，我们今后应继续研究探讨。但值得一提的是现代系统安全管理方法风靡世界已20多年，而我们煤矿企业对它的研究和应用还很肤浅，特别是在具体工作中总是或多或少受到传统管理方法的制约。所以只有不断加强使用现代系统安全管理方法，才能促使集团公司安全生产再上新台阶，从而实现煤矿企业安全生产的长治久安。

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